5月31日是第20个世界无烟日，可是无烟的日子仍然遥不可及。卫生部履行《烟草控制框架公约》领导小组办公室今天公布的数据显示，我国是世界上烟民最多的国家，有3.5亿人喜好享受吞云吐雾的感觉，并因此制造了5.4亿被动吸烟者，其中15岁以下儿童有1.8亿。为此，卫生部呼吁立法控烟。

每年吞噬120万国人的香烟坟墓

戒烟——良药苦口

　　立法控烟，早就该这样了。在中国每年有120万人因吸烟而死亡，占全球吸烟有关疾病死亡人数的1/4。然而，面对卫生部的以上表态，笔者更多的仍是担忧：立法控烟为何还只是“呼吁”？何为还没有一张明晰的操作时刻表？还没有具体的操作方案和措施？

　　从经济层面上说，近年来烟草业在我国一直称得上纳税大户，为我国财政收入做出了重要贡献。数据显示，2004年我国烟草行业累计实现利税超过2100亿元，与2000年相比翻了一番，烟草业税收占全国总税收的10%。而2005年更是增长到了2400亿元。如此重比例的纳税，必然影响着政府的调节之手，如何在高利税和卫生健康之间取舍，换着任何一个有着财政收入意识的人，都是面临一项异常严峻的考验。

　　体现在体制上，我国许多烟草企业既是企业又拥有公共部门的行政权力，既当运动员，又当裁判，这种特殊的专卖制度使权力深陷于烟草利益链而遭资本所俘获。在这种情况下，若想通过立法来控烟，如果不事先把烟草企业和行政权力之间的“连裆关系”扯断，不把烟草业高利税和公众卫生健康的位置摆正确，不能很好地避免刀口去削同一把刀刀柄之悖论，立法控烟恐成空谈。

　　事实上，抛开烟草业所具有的高利税不看，单就实际操作而言，立法控烟同样面临巨大挑战。“3.5亿人喜好享受吞云吐雾感觉”，这是个严峻的事实。这么多人都喜欢吸烟，而且“烟龄”还那么长，一下子不让其吸烟，至少从烟民的“不正常的身理需求”来说，也绝非易事。而在中国，办事习惯“烟酒”之陋习甚深，如何使“无酒不成席，无烟没话题”这种陋习彻底根除，取而代之以更好的交往方式或拉进沟通，更是需要政府甚至部分公众拿出智慧和决心。

　　纵观世界，2004年3月，爱尔兰成为世界上第一个立法建立无烟工作场所的国家，不到3个月，挪威的无烟立法也开始生效。目前很多国家禁止吸烟的公共场所已从公共交通、电影院、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所和大众餐饮娱乐场所。

　　这些国家之所以能掀起声势浩大的“禁烟运动”，无疑跟政府在烟草业高利税和公众卫生健康之间的取舍分明正确，及其立法决心是分不开的。我国至今还没有一部专门规定公共场所禁止吸烟的法律法规。现在，立法禁烟是该必须行动了，不要再犹豫，不要再原则上进行所谓呼吁，而要行动，要雷厉风行，要站在所有公众的立场上审视健康的重要性！

来源：千龙网

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